Основная тематика коллегии – вопросы в области земельных отношений.
С докладом о результатах исполнения контрольно-надзорных функций в сфере землепользования выступил начальник отдела государственного земельного надзора Алексей Рыбин.
За 8 месяцев т.г. проведено более 3,5 тысяч проверок соблюдения земельного законодательства, в ходе которых выявлено свыше двух тысяч нарушений. К административной ответственности привлечено порядка 450 физических и юридических лиц. По-прежнему основным видом нарушений – 57% является самовольное занятие земельного участка или его части, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на этот участок.
Госземинспекторами проводится системная работа по контролю за устранением выявленных нарушений. В отношении лиц, не исполнивших в установленный срок предписание органа контроля, материалы направляются мировым судьям. В 8 случаях вместо штрафов судьями к нарушителям применено наказание в виде обязательных работ.
Всего должностными лицами Управления и судьями в отчетном периоде наложено штрафов на сумму около 3,5 млн. руб., уплачено нарушителями в добровольном порядке чуть более 1,5 млн. руб., взыскано по направленным судебным приставам исполнительным документам – порядка 900 тыс. руб. По состоянию на 01.09.2017 федеральным и муниципальными бюджетами недополучены денежные средства по неоплаченным штрафам, с учетом наложенных во второй половине 2015 и 2016 гг., в размере 3,6 млн. руб.
Решением коллегии поставлена задача о разработке перечня конкретных мер по сокращению остатка непогашенной задолженности по штрафам. Данное решение является одной из составляющих участия Управления в реализации мер по стабилизации доходной части и сокращению недоимки в консолидированный бюджет субъекта, утвержденных распоряжением Губернатора области от 02.07.2012 № 188-р.
Дав в целом удовлетворительную оценку проведенной работе, руководителем Управления Олегом Молчановым также в качестве положительных отмечены такие показатели эффективности и результативности земельного надзора, как доля проверок, по итогам которых выявлены нарушения – 82,6%, при среднероссийском показателе – 66,4%, и доля отмененных постановлений – 0,0%, при среднероссийском значении – 15,7%, что характеризует высокий уровень планирования проверок, качества подготовки материалов и защиты интересов Управления в судебных инстанциях.
Далее участниками коллегии рассмотрен вопрос о ходе исполнения мероприятий «дорожной карты» по внедрению целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости границ субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов и объектов культурного наследия.
В своем выступлении заместитель руководителя Управления Александр Артюхов обозначил целевые значения показателей по наполнению реестра границ, установленные «дорожной картой» на 2017год, и текущее состояние дел по их достижению.
На 01.09.2017 в ЕГРН отсутствуют сведения о границах Курганской области с субъектами Российской Федерации и о границах муниципальных образований, на 4,5% (от запланированных 30%) внесены сведения о границах населенных пунктов области.
Внесение актуальной информации о границах населенных пунктов позволяет предотвратить споры о правах, возникающие между различными землепользователями, направлено на решение вопроса об устранении пересечения границ лесных участков с границами населенных пунктов и территориальных зон. Кроме того, отсутствие установленных и внесенных в ЕГРН границ населенных пунктов и не включение земельных участков в границы населенных пунктов с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования не позволяет рассчитать их кадастровую стоимость.
Из 1137 объектов, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в ЕГРН внесены сведения о 30,7% из них.
Отсутствие в ЕГРН сведений об объектах культурного наследия (их границах, границах земельных участков и границах зон охраны) не позволяет обеспечить их охрану, приводит к случаям незаконного вовлечения в гражданский оборот недвижимого имущества (продаже или аренде земельных участков) расположенного в границах территорий объектов культурного наследия. Также отсутствие информации в ЕГРН может привести к незаконному строительству (или незаконному изменению этажности) в зонах охраны объектов культурного наследия и приводит к неопределенности у инвесторов, приобретающих здание или земельный участок.
Управлением запланирован комплекс информационно-разъяснительных мероприятий, направленных на активизацию работы по установлению и внесению в реестр границ административно-территориальных образований. Кроме того, дополнительно руководителем Управления дано поручение о проведении с органами местного самоуправления рабочих встреч по разъяснению положений статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вопросов об обязанности, порядке, сроках и ответственности за предоставление в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) либо о внесении изменений в ПЗЗ, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение границ территориальных зон.
