Новые виды государственной социальной помощи на основании социального контракта, введенные с 1 января 2020 года
До 1 января 2020 года в Курганской области предоставлялись 2 вида государственной социальной помощи на основании социального контракта (на развитие личного подсобного хозяйства и на улучшение питания в многодетных семьях). В 2019 году такая помощь предоставлена 88 малоимущим семьям на общую сумму 3,3 млн. руб.
С 1 января 2020 года введены 4 вида государственной социальной помощи на основании социального контракта:
1. материальная поддержка на оказание помощи в поиске работы и трудоустройстве в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Курганской области;
2. материальная поддержка на оказание помощи по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
3. материальная поддержка на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
4. материальная поддержка на преодоление трудной жизненной ситуации.
На предоставление указанных 4 новых видов государственной социальной помощи предусмотрено 365,4 млн. руб., из них 361,7 млн. руб.- средства федерального бюджета, 3,7 млн. руб.- средств областного бюджета (на 2562 семьи).
По итогам 2020 года предполагается выход из трудной жизненной ситуации 25% семей, заключивших социальные контракты.
По состоянию на 21 февраля 2020 года заключено 112 социальных контрактов, в т.ч. 33 - по новым выплатам.
Право на материальную поддержку имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам на дату обращения за материальной поддержкой имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Курганской области для соответствующих социально-демографических групп населения.
1. Материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи в поиске работы и трудоустройстве предоставляется учреждением социальной защиты населения, подведомственным Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, по месту жительства заявителя гражданам из числа обратившихся в государственные казенные учреждения центры занятости населения Курганской области в целях поиска подходящей работы.
Материальная поддержка в поиске работы выплачивается ежемесячно с даты трудоустройства гражданина (на полный рабочий день) до дня истечения срока действия социального контракта или дня увольнения гражданина с работы, но не более 12 месяцев, в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Курганской области, установленной за второй квартал года, предшествующего году заключения социального контракта (10928 руб.).
2. Материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования выплачивается органом социальной защиты населения гражданам, обратившимся в центры занятости в целях поиска подходящей работы.
Материальная поддержка на обучение выплачивается ежемесячно в период профессионального обучения или дополнительного профессионального образования гражданина не более трех месяцев в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Курганской области, установленной за второй квартал года, предшествующего году заключения социального контракта (10928 руб.). В случае если период профессионального обучения или дополнительного профессионального образования гражданина составляет более трех месяцев, материальная поддержка на обучение выплачивается в течение трех месяцев.
Материальная поддержка на обучение предоставляется гражданину однократно.
Гражданам, заключившим социальный контракт на оказание материальной поддержки на обучение, оплачивается стоимость курса обучения в сумме не более 30000 рублей на одного обучающегося.
Кроме того, производится оплата стажировки на предприятии не более 9 месяцев в размере 16889 руб. 54 коп. в месяц. Оплата стажировки на предприятии производится предприятию на основании заключенного с ним соглашения.
3. Материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляется органом социальной защиты населения гражданам, в том числе являющимся самозанятыми, достигшим возраста 18 лет.
Материальная поддержка на предпринимательство предоставляется гражданину единовременно в размере не более 250000 рублей (для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест) при условии соблюдения требований Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74 - ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Предоставляется однократно.
Материальная поддержка на предпринимательство не предоставляется в случае получения гражданином или членом его семьи, признанными в установленном порядке безработными, ранее выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, а также в случае если гражданин или член его семьи зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей на дату подачи заявления на выплату материальной поддержки на предпринимательство.
4. Материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт, направленный на преодоление трудной жизненной ситуации, предоставляется в целях:
1) удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, лекарственных препаратов, в лечении, в медицинском профилактическом осмотре;
2) стимулирования ведения здорового образа жизни;
3) обеспечения потребностей семьи в услугах дошкольного образования.
Материальная поддержка при трудной жизненной ситуации выплачивается ежемесячно не более 12 месяцев с даты заключения социального контракта в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Курганской области, установленной за второй квартал года, предшествующего году заключения социального контракта.
В Министерство труда и социальной защиты РФ направлен запрос о возможности направления указанных средств на оплату замены электропроводки, ремонта печей, покупку твердого топлива. Ответ не поступил.
При наличии у гражданина права на материальную поддержку по нескольким основаниям, предоставляется один вид материальной поддержки по выбору гражданина.
Выплата материальной поддержки производится независимо от предоставления гражданину государственной социальной помощи на основании Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Курганской области от 2 июля 2015 года № 71 «О государственной социальной помощи в Курганской области», за исключением случаев предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. В случае предоставления гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом Курганской области от 2 июля 2015 года № 71 «О государственной социальной помощи в Курганской области» предоставляется один вид государственной помощи по выбору гражданина.
Состав малоимущей семьи для расчета среднедушевого дохода семьи определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ). В случае совместного проживания в одном домохозяйстве нескольких родственных семей или родственников, не входящих в одну семью, сведения о ведении совместного хозяйства, указанные в заявлении гражданина, подтверждаются актом проверки жилищных условий и материально-бытового положения домохозяйства, составленным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Курганской области.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о выплате материальной поддержки.
Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим и о выплате материальной поддержки определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.
Доходы малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) учитываются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
Для расчета величины прожиточного минимума малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) используются величины прожиточного минимума, установленные в Курганской области для соответствующих социально-демографических групп населения, на день подачи заявления о выплате материальной поддержки.
Материальная поддержка предоставляется органом социальной защиты населения на основании:
1. заявления о выплате материальной поддержки по форме, утвержденной Главным управлением социальной защиты населения Курганской области;
2. копии документа, удостоверяющего личность гражданина (предъявляется вместе с подлинником или заверенная в установленном порядке);
3. документов, подтверждающих доход семьи или одиноко проживающего гражданина за последние три месяца перед месяцем обращения за выплатой материальной поддержки;
4. анкеты о семейном и материально-бытовом положении по форме, утвержденной Главным управлением социальной защиты населения Курганской области;
5. копии документа об образовании и (или) о квалификации гражданина - для граждан, обратившихся за материальной поддержкой на обучение;
6. копии трудовой книжки гражданина;
7. бизнес-плана - для граждан, обратившихся за материальной поддержкой на предпринимательство (оформляется в соответствии с требованиями к форме и содержанию бизнес-плана, утвержденными Главным управлением социальной защиты населения Курганской области);
8. копии договора о прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с указанием периода обучения и стоимости обучения - для граждан, обратившихся за материальной поддержкой на обучение;
9. сведений о регистрации в целях поиска подходящей работы в центре занятости - для граждан, обратившихся за материальной поддержкой в поиске работы или на обучение;
10. копий документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя заявителя (предъявляются вместе с подлинниками или заверенные в установленном порядке), - в случае подачи документов через представителя;
11. согласия на обработку персональных данных от заявителя, членов семьи заявителя, представителя заявителя.
Выплата материальной поддержки в поиске работы производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отработанным месяцем, на открытый в кредитной организации банковский счет гражданина на основании представленной гражданином информации об осуществлении трудовой деятельности в предыдущем месяце или об отсутствии на рабочем месте по уважительной причине (временная нетрудоспособность гражданина, члена семьи гражданина, за которым осуществляется уход).
Выплата материальной поддержки на обучение производится до 10 числа месяца, следующего за месяцем обучения, на открытый в кредитной организации банковский счет гражданина на основании представленной гражданином информации, подтверждающей прохождение обучения в предыдущем месяце.
Оплата стоимости курса обучения производится в течение первого месяца обучения путем перечисления на открытый в кредитной организации банковский счет гражданина.
Выплата материальной поддержки на предпринимательство производится путем перечисления на открытый в кредитной организации банковский счет гражданина до 26 числа месяца, следующего за месяцем заключения социального контракта.
Выплата материальной поддержки при трудной жизненной ситуации производится на открытый в кредитной организации банковский счет гражданина: впервые - не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем заключения социального контракта, в последующие месяцы - в текущем месяце за текущий месяц.
Специалист учреждения социального обслуживания населения осуществляет сопровождение выполнения социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.
Орган социальной защиты населения может продлить срок социального контракта в случае невыполнения мероприятий программы социальной адаптации по независящим от гражданина причинам (длительное лечение, смерть близких родственников).
Повторно обратиться за выплатой материальной поддержки возможно по истечении срока действия предыдущего социального контракта, за исключением социального контракта на оказание помощи по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Суммы материальной поддержки, излишне выплаченные гражданину вследствие представления им документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения материальной поддержки, возмещаются гражданином, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
В случае прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по собственной инициативе в период действия социального контракта гражданин возвращает материальную поддержку на предпринимательство в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.
В случае нецелевого использования средств, выплаченных гражданину на оплату стоимости обучения, либо досрочного прекращения обучения по собственной инициативе (без получения документа о квалификации) гражданин возвращает сумму, выплаченную ему на оплату стоимости обучения, в полном объеме.
