Международный день борьбы с коррупцией объявлен ООН 9 декабря 2003 года в день открытия для подписания Конвенции ООН против коррупции. Впервые был отмечен 9 декабря 2004 года. В 2001 году в Мексике открылась всемирная конференция, посвященная подписанию Конвенции ООН против коррупции. Тогда в течение трех дней подпись под этим новым международным документом поставили представители 100 государств мира. Конвенция против коррупции была одобрена Генеральной Ассамблей ООН 31 октября 2003 года.
Цель Конвенции - предупреждение и искоренение коррупции. ООН считает, что она подрывает экономическое развитие, ослабляет демократические институты и принцип верховенства закона, нарушает общественный порядок и разрушает доверие общества, тем самым давая возможность процветать организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человека.
На сегодняшний день Конвенцию подписали около 140 государств и ратифицировали около 80. Среди тех, кто ратифицировал и, следовательно, стал ее участником, — Азербайджан, Беларусь, Кыргызстан, Латвия, Россия, Таджикистан и Туркменистан. Государства договорились укреплять международное сотрудничество в борьбе с этим злом.
В рамках международного дня борьбы с коррупцией прокурор Далматовского района М.В. Дресвянников ответил на вопросы граждан по антикоррупционной тематике.
1.Какие существенные изменения были внесены в российское законодательство о противодействии коррупции в последние годы?
- Существенные изменения внесены в Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (основополагающий документ в деятельности, направленной на борьбу с коррупцией). Так, введена статья 7.1, установившая запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Статьей 13.4 предусмотрена возможность осуществления проверок уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации по поручению Президента РФ (достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц, соблюдения ими запретов и ограничений, а также исполнения обязанностей в соответствии с законодательством о противодействии коррупции).
2. Сколько дел коррупционной направленности рассмотрено прокуратурой района в прошлом и текущем году? Какого они характера? И можно ли их считать «ошибками по незнанию»?
- На территории Далматовского района за 10 месяцев 2014 года не зарегистрировано ни одного преступления коррупционной направленности. Однако указанное не свидетельствует об искоренении фактов хищения вверенного имущества, злоупотребления полномочиями и иных коррупционных преступлений. Выводы об отсутствии тех или иных преступлений необходимо делать основываясь на анализе преступности за более длительные периоды времени (протяженностью не менее года). В 2012 и 2013 годах выявлялись преступления коррупционной направленности такие как хищение, покушение на дачу взятки. Например, в 2013 году 3 лица осуждены за попытку передать денежные средства сотрудникам ГИБДД с целью освобождения от административной ответственности, 1 лицо осуждено за присвоение денежных средств с использованием служебного положения. Во всех случаях судом констатировано наличие у виновных лиц умысла на нарушение закона для достижения корыстной или иной личной выгоды в связи с чем считать данные преступления незначительным проступком или ошибкой по незнанию не представляется возможным.
3. Закон о подарках. Действительно ли должностные лица, получившие подарок, должны его оплатить?
- Запрет на дарение лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России, установлен ст.575 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует длительное время. Действительно рядом нормативных правовых актов, в частности Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10 "О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» предусмотрена процедура выкупа подарка стоимостью более 3 тысяч рублей.
4. Закон о госзакупках направлен на борьбу с коррупцией, но нередко заказчик сталкивается с недобросовестным подрядчиком...
- В настоящее время при осуществлении госзакупок применяется Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Указанным законом предусмотрены различные санкции, которые могу быть применены к недобросовестным подрядчикам. Подробно указанная процедура прописана в законе. В первую очередь надлежащее исполнение подрядчиком принятых на себя обязательств контролируется заказчиком, который и должен своевременно и оперативно реагировать на бездействие, некачественную работу или злоупотребление правом со стороны подрядчика.
5. Что нового ожидается в антикорруционном законодательстве в ближайшее время?
- Ожидается развитие института административной ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения, в том числе введение возможности освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае оказания органом управления юридического лица содействия в выявлении факта правонарушения; формирование системы мер имущественной ответственности за коррупционные правонарушения; совершенствование организации и тактики защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции; создание теоретических основ реализации в Российской Федерации рекомендаций международных антикоррупционных организаций с учетом особенностей правовой системы Российской Федерации. Не исключена дальнейшая криминализация отдельных видов деяний, связанных с использованием властных полномочий в целях извлечения выгоды вопреки интересам службы.
